Конкурс на разработку концепции развития агломерации Москвы, объявленный в первую рабочую неделю нового года, когда даже не успели вернуться с отдыха многие чиновники, оказался для многих неожиданностью. При этом разбираться в конкурсных условиях оказалось весьма непросто, и в первые дни после опубликования положений о конкурсе сеть запестрела объявлениями о якобы имеющих место намерениях столичных властей переселить около 2 млн. жителей Москвы на новые территории.

Меж тем, по словам Александра Кузьмина, главного архитектора Столицы, никто не намерен переселять жителей из собственных квартир. Сколько же человек будут проживать на территориях Новой Москвы, должны предлагать участвующие в конкурсе, и никто не будет ограничивать их идеи.

О том, как и кто будет определять победителей конкурса, когда будет начата разработка нового основного градостроительного документа Москвы – генплана – и в соответствии с какими правилами будут жить новомосковские земли до тех пор, пока его не будет, рассказал глава Москомархитектуры.

- Александр Викторович, поданы ли уже заявки участников в конкурсе на создание проекта концепции развития агломерации Москвы?

- На сегодня заявок пока не поступило, хотя к конкурсу интерес повышенный. Много звонков от желающих, и в настоящий момент, как я понимаю, происходит формирование большинства авторских коллективов.

Суть в том, что проходить конкурс будет как бы в трех разных разрезах. На уровне урбанистики, в рамках первого среди них, мы ожидаем от участников предложений, помогающих понять, что представляет собой московская агломерация как таковая. Второй разрез является планировочным. Его назначение – охват как Москвы «традиционной», так и Москвы «новой» - того самого «кометного хвоста», которым обзавелась столица. А работа проектировщиков на третьем уровне будет заключаться в выработке архитектуры присоединенных территорий. Так что желающим принимать участие в конкурсе командам потребуются и объемные архитекторы, и планировщики, и урбанисты. Похоже, люди в настоящий момент как раз договариваются, кто с кем будет сотрудничать.

- Вы говорили на одном из брифингов об интересе к конкурсу авторов из Австралии, Австрии, Португалии и Китая. А от российских архитекторов вы ожидаете заявок?

- Да многие российские архитекторы приходят ко мне. Называть конкретные имена, возможно, пока не вполне корректно. Заявками занимается Александр Колонтай, зам. главы НИиПи московского Генплана, бывший руководитель минского института Генплана – человек, отлично известный в урбанистике мира, почетный академик РААСН, состоящий в архитектурных союзах различных стран.

- Как вы полагаете, сколько команд пожелают в итоге принять участие в конкурсе?

- Сложно прогнозировать. Но, считаю, заявок не окажется миллион. Специалистов столь высокого уровня, чтобы вести работу над темой агломерации Москвы попросту не может быть слишком много. В связи с конкурсом в последнее время нередко вспоминают азиатских архитекторов, однако следует помнить, что для азиатских мегаполисов готовили концепции развития европейцы. Так что в нынешней ситуации мы в основном привлекаем в качестве экспертов специалистов из Старого Света, но ждем заявок на конкурс в числе прочих и от азиатских коллег.

- Следовательно, уже имеется определенность касательно того, кто войдет в группу экспертов, задачей которой будет отбор десяти коллективов, которые будут принимать участие в конкурсе?

- Да, мы бы хотели, чтобы в эту группу вошли специалисты, участвовавшие в разработке концепций развития агломераций Европы – Лондона, Амстердама, Берлина, Парижа, Барселоны. Представители этих групп урбанистов уже выразили свое предварительное согласие.

- А конкретные имена назвать вы можете?

- Надеюсь, список группы экспертов через неделю опубликуют. Из числа отечественных специалистов подтвердили готовность войти в состав экспертной группы Андрей Боков, глава САР, Виктор Логвинов, президент МСА, Александр Кудрявцев, президент РААСН. Мы просим также войти в группу экспертов Александра Викторова, зам. министра регионального развития, для нас важен его опыт градостроителя, в прошлом главного архитектора Санкт-Петербурга. Кроме того, в экспертную группу мы пригласили людей, всегда бывших от нас по другой сторону баррикад. К примеру, Александра Высоковского, декана Высшей школы урбанистики ВШЭ, и Михаила Блинкина, научного руководителя Института дорожного хозяйства и транспорта, нередко критиковавших наши действия.

Разумеется, я также надеюсь оказаться в числе экспертов, и полагаю, что там нужен Александр Фролов, мой коллега из области. Суть в том, что в конкурсе на создание концепции развития агломерации Москвы есть две компоненты: бюрократическая и профессиональная. Следует помнить, что тратим мы на конкурс «государевы деньги», и необходимо не ошибиться, в итоге получив ожидаемый результат.

- Кто будет главным в группе экспертов?

- Соберутся сами эксперты и выберут. Мы намерены сделать этот конкурс возможно более гласным, и не намерены замыкаться в себе.

- Опишите основные стадии конкурса.

- Мы определим в конце февраля десять коллективов, участвующих в конкурсе. Основной критерий отбора – наличие опыта подобной работы. Далее разобьём конкурс на три этапа, каждый по два месяца. По итогам каждого из них будет проведен семинар для делового рассмотрения созданного проекта, собираться на который будут не меньше двух и не больше десяти представителей от всех авторских коллективов. Семинары планируется делать открытыми, привлекая журналистов и общественность. После завершения третьего этапа приступит к работе жюри.

- Я верно понимаю, что после любого из этапов с каждой из команд по результатам семинара договор могут не продлить?

- Все правильно, оплата будет происходить трижды, 30%, 30% и 40%. Это обычный порядок вещей, на бегах случается, что лошадь сходит с маршрута. Но, само собой, я надеюсь, что эксперты отберут тех, кто на старт выйдет с серьезными намерениями, и до финиша доберутся все десять команд.

- А кто будет в составе жюри, и почему оценкой конкурсантов занимаются и эксперты, и жюри?

- По нашим предположениям, в жюри будут и градостроители, и чиновники, ведь в конечном итоге ответственность за человеческие жизни несут именно чиновники, а не проектировщики, поскольку решения принимают именно они. Пока рано оглашать поименный перечень членов жюри. Мы приглашаем принять участие в конкурсе Александра Кудрявцева, отправили приглашение Жану-Полю Юшону, главе региона Иль-де-Франс, французскому «Громову».

Что до разделения экспертной группы и жюри, то это обычная практика. Это традиция как советская, так и МСА. Эксперты – это люди, влезающие в нюансы, «прощупывающие» все тома предложений, поэтому связка экспертов и жюри отлично себя оправдывает.

- Ясно ли, кто будет председателем жюри?

Пока ответить не могу, этот вопрос не вполне моего уровня. Как вам наверняка известно, рассмотрение вопросов, связанных с расширением Москвы, находится на президентском контроле, создана рабочая группа, ранее, возглавляемая Сергеем Нарышкиным. Так что в подобной ситуации решение по председателю жюри – это, самое меньшее, уровень Сергея Собянина, мэра Москвы, и Бориса Громова, губернатора Московской обл.

Пока мы подготавливаем для них материалы, времени, чтобы принять решение, вполне достаточно – у нас немного меньше полугода, к лету планируется определить состав жюри.

- Каким образом будут обсуждаться предложения, которые представят десять команд?

-Все предложения представят на выставке, после чего опубликуют материалы. Помимо этого, подготовят специальную, посвященную конкурсу, книгу.

Я рассчитываю на доброжелательное отношение граждан, ведь обсуждать мы будем будущее нашей столицы, а не отдельные градостроительные решения.

Разумеется, при этом следует помнить, что в предложениях конкурсантов будут определенные профессиональные срезы, выставлять которые на всеобщее голосование невозможно – к примеру, тот же расчет потоков транспорта.

- Немалый общественный резонанс вызван пунктом положения о конкурсе, в котором шла речь о намерении уменьшить число жителей «старой» Москвы…

- Такого пункта там не было. Смысл положения в первом варианте был иным: в «старых» границах Москвы проживать комфортно могут 8,5-9 млн. человек. Разве мы с вами этого не ощущаем?

А вот информация о намерении чуть ли не насильственного переселения 2 миллионов жителей Москвы – это уже вольная интерпретация. Подобного не было даже в мыслях. Конкретных людей, обитающих в конкретных квартирах, никто не станет трогать, разумеется. Другое дело, что Москва имеет право определения направления дальнейшего жилищного строительства в рамках проведения собственной градостроительной политики.

- Да, но в итоге на сайте Москомархитектуры все же оказалось разъяснение: «Установление границ и параметров развития московской агломерации и ее составляющих – задача коллективов авторов»…

- Я бы это назвал собственным извинением. Люди, приглашаемые нами для участия в конкурсе, весьма самолюбивы, у них имеется собственное мнение, и было бы неправильным направлять их по заранее определенной дорожке. Поэтому мы решили, что незачем задавать конкретику там, где нам требуется получить видение перспективного развития, не стоит подталкивать выводы конкурсантов.

- Иначе говоря, вы ожидаете от каждой команды количественных вводов, того, чтобы конкурсанты предложили сами, сколько требуется построить миллионов «квадратов», какая необходима высотность застройки и т.п.?

- Разумеется, определить количественные показатели необходимо, но суть в том, что мы живем не в кубических литрах и квадратных метрах. Мне нравится такой пример: в Москве за 20 лет было построено 70 млн. кв. метров жилья, а в результате средний москвич получил только на один кв. метр больше.

Не всегда количественные показатели оказывают влияние на уровень качества жизни. Я полагаю, для столицы станет однозначным проигрышем, если для новых территорий главным словом будет слово «строительство». Основным словом должно стать «развитие». В итоге конкурса должны быть найдены иные методы застройки, чем на современной московской периферии.

- Кстати, согласно материалам конкурса, на «новых» столичных территориях должно возникнуть несколько национальных парков. Должны ли команды точно определить их будущее местоположение?

- Они обязаны обозначить их. Ведь исчерпывающее знание того же Иль-де-Франса едва ли гарантирует аналогичный объем знаний о столичном регионе. Кстати, поэтому мы приветствуем смешанные коллективы, участвующие в конкурсе, поскольку они способны объединить сильные стороны иностранных и отечественных специалистов.

- В конкурсном положении достаточно осторожно и обтекаемо сформулирована идея федеральных объектов, расположенных на «новомосковской» территории. Почему не названы конкретные ведомства, могущие переехать туда?

- Это ведь конкурс концепций. Я вполне допускаю, что кто-то из конкурсантов заявит: «Не следует трогать связанные с историческим центром столицы и самим Кремлем федеральные объекты». Однако, с другой стороны, если в ходе работы кому-то их участников конкурса потребуются конкретные цифры по площадям, занимаемым федеральными объектами в столице и их количеству, мы обязательно предоставим эти сведения.

- А почему конкурсные условия сформулированы так, что, в сущности, не будет главного приза, и выбирать победителя тоже не станут?

- Мы не хотим выбирать одного победителя, поскольку речь не идет о выборе единственного предложения, которое впоследствии будет реализовано на 100%. Это ведь не конкурс на бизнес-центр или концертный зал. Я даже не уверен в том, что в подобной ситуации вообще проявится явный лидер. Надеюсь, во-первых, сильными будут все команды, а, во-вторых, едва ли хоть один из коллективов сумеет в полном объеме проработать каждое из трех предложений – по развитию столичной агломерации, по развитию города с учетом присоединения территорий и по местоположению федеральных объектов.

Что до отсутствия первого приза, то для любого урбаниста главный приз – это то, что ты приглашен участвовать, что твои воззрения будут воплощены хотя бы в какой-то степени, может быть, когда самого тебя уже не будет.

- Что произойдет после окончания конкурса?

- По окончании конкурса мы обязаны выйти на очередной этап проектирования. Я полагаю, что 2013 год полностью следует посвятить созданию нового московского Генплана в новых границах.

- Следовательно, это будет более чем актуализация текущего Госплана?

- О какой актуализации может идти речь, если к уже существующим территориям мы добавили полторы Москвы! Кроме того, на присоединенных к нам новых территориях не было единого генплана. Они входили в схему территориального развития области, и имели совершенно иной уровень градостроительной проработки.

- На какой срок рассчитан новый Генплан?

- Любой Генплан разрабатывается на 25-30 лет.

- Какова суммарная площадь проектов, заявленных на новых территориях девелоперами?

- Она весьма велика, но назвать конкретную цифру я пока не в состоянии.

- В деловых СМИ речь идет о 60 млн. кв. метров…

- Эта цифра завышена, реальные объемы несколько меньше.

- И по каким правилам градостроения с учетом всех этих проектов будут жить территории «новой» Москвы, пока проходит конкурс и составляется новый Генплан?

- Я полагаю, что неплохо зарекомендовала себя Градостроительно-земельная комиссия мэра, основанная на принципе подготовке на рабочих группах зам. мэра Андрея Шаронова и Марата Хуснуллина решений для последующего их обсуждения коллегиально. Ее опыт пригодился бы для «новых» территорий, лишенных пока Генплана.

Но это то, что нуждается в стратегическом подходе. При этом имеются вещи на присоединяемых территориях, которые нуждаются в оперативных решениях. Как мне известно, департамент политики градостроения, возглавляемый Сергеем Левкиным, и различные межотраслевые департаменты сегодня заняты выявлением «слабых» мест на присоединенных территориях – земель с недостаточной обеспеченностью детсадами, поликлиниками, удаленных от основных магистралей населенных пунктов.

Полагаю, по подобным «слабым» местам будут приняты городскими властями четкие оперативные решения, воплотившиеся в поправках к трехлетней АИП (Адресной инвестиционной программе). Помимо этого, Москва имеет определенные инвестиционные обязательства по территориям, примыкающим к «новым» столичным землям. И Наро-Фоминский, и Подольский, и Ленинский р-ны, и Подольск получат определенные средства для разрешения собственных муниципальных проблем.

Помимо этого, уже начата проработка первых этапов по транспортной инфраструктуре «новых» территорий. Разумеется, Калужское шоссе сейчас одно из наших любимых, и, вне зависимости от мнений участников конкурса, его реконструкция – дело ближайшего будущего. Полагаю, что мы приложим усилия, чтобы федеральные власти ускорили финансирование строительства проходящего по присоединенным территориям участка ЦКАДа.

Наконец, сегодня мы рассматриваем определенные поперечные связи между южным и западным направлениями. Беда в том, что ранее часть «новых» территорий тяготела к Наро-Фоминску, часть – к Подольску, часть – к Видному, а, например, Троицк и вовсе жил сам по себе. Сейчас же мы имеем слитую между собой, однако по-прежнему периферию нескольких районов, и нам потребуется несколько изменить внутренние транспортные связи в соответствии с административной схемой, принятой на присоединяемых территориях. Нам однозначно потребуется заниматься в первоочередном порядке железными дорогами в западном и южном направлении.

- Выходит, что после юридического присоединения к столице земель Московской области проекты, которые начаты на юго-западе, могут оказаться на пересмотре ГЗК?

- По всей вероятности, да. Самое страшное, что мы способны сотворить на присоединяемых землях – это выйти сюда с громадными объемами недостаточно продуманного жилищного строительства. К счастью, пока что при значительных масштабах заявленных проектов успели построить немного, к примеру, в той же Коммунарке поблизости от Расторгуевского шоссе готово всего одна или две многоэтажки.

Прежде всего, нам следует помнить о расположении мест приложения труда, будь это университетский кампус, парламентский центр, инновационный или медицинский центр.

- Но пока мы говорим с вами обо всех этих разумных вещах, обитатели присоединяемых территорий жалуются на пытающихся «продавливать» собственные проекты в массовом порядке девелоперов, пока формально земли еще считаются Подмосковьем…

- Вы ведь помните, сколько предполагалось построить новых «квадратов» на месте гостиницы «Россия»? Подобный пример, когда вместо 400 тыс. кв. метров коммерческой недвижимости возникнет парк, очень меня успокаивает, давая надежду увидеть свет в конце туннеля градостроения.